מאגר חברות ואנשי מקצוע מובילים בעולם הבנייה

"פרק י'1: עתירות בעניני תכנון ובניה

255א. (א) עתירות נגד מוסדות תכנון, בכל ענין הנוגע לתכנון ובניה, למעט העניינים המפורטים בסעיף קטן (ב), יהיו בשיפוטם של בתי המשפט המחוזיים, אשר ידונו בעתירות בשבתם כבית משפט לעניינים מנהליים (להלן – בית משפט לענינים מינהליים).

(ב) עתירות שענינן תכנית מיתאר ארצית או מחוזית, ועתירות נגד החלטות שר הפנים לפי חוק זה - יידונו בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק.

(ג) שופטי בית המשפט לענינים מינהליים יהיו נשיא בית המשפט המחוזי ושופטים אחרים של בית המשפט שימנה שר המשפטים בהסכמת נשיא בית המשפט העליון.

255ב. בית המשפט לענינים מינהליים ידון בשופט אחד; אולם רשאי נשיא בית המשפט, ביוזמתו או לפי בקשת השופט הדן בעתירה, להורות כי ענין מסוים יידון בשלושה; וכן רשאי נשיא בית המשפט להורות כי סוג מסוים של ענינים יידון בשלושה.

255ג. בית המשפט לענינים מינהליים ידון בעתירות בעניני תכנון ובניה כאמור, בהתאם לעילות, הסמכויות והסעדים לפיהם דן בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק בענינים כאמור, בשינויים המחוייבים.

255ד. בית המשפט לענינים מינהליים ינהג בהתאם לסדרי הדין שקבע שר המשפטים.

255ה. פסק דין של בית המשפט לענינים מינהליים, שנדון בפני שופט אחד, ניתן לערעור לפני בית המשפט העליון; פסק דין של בית המשפט המחוזי, שנדון בפני שלושה שופטים, ניתן לערעור לפני בית המשפט העליון, אם ניתנה רשות לכך מאת נשיא בית המשפט העליון או מאת שופט אחר של בית המשפט העליון שנשיאו קבע לכך; החלטה אחרת, בין שנדונה בפני שופט אחד ובין בפני שלושה שופטים, ניתנת לערעור בפני בית המשפט העליון, אם ניתנה רשות לכך מאת נשיא בית המשפט העליון או מאת שופט אחר של בית המשפט העליון שנשיאו קבע לכך.

255ו שר המשפטים יתקין תקנות בכל הנוגע לביצוע פרק זה, ובכלל זה תקנות בדבר סדרי דין, מועדים להגשת עתירה, אגרות, וערובה לענין סעדים זמניים; תקנות לענין אגרות טעונות אישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת."

136. אחרי סעיף 257 לחוק העיקרי יבוא:

257א. (א) שר הפנים רשאי להסמיך מפקחים לצורך ביצוע חוק זה והתקנות לפיו, ובלבד שהמפקח עבר הכשרה מתאימה כפי שקבעו שר הפנים ושר המשטרה; על מפקח שהוסמך לפי סעיף זה, שאינו עובד רשות מקומית, יחולו דיני המשמעת החלים על עובדי מדינה.
(ב) למפקח שמונה כאמור בסעיף קטן (א) יהיו הסמכויות המסורות לשוטר לפי סעיפים 2, 3(1)
ו-(4) עד (6) לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-1969 5, והסמכויות
המסורות לקצין משטרה לפי סעיפים 2 ו-3 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות), 1927 6, לצורך
ביצוע חוק זה והתקנות לפיו.

(ג) שר הפנים יפרסם ברשומות את שמות המפקחים."

137. בסעיף 261 לחוק העיקרי -

(1) בסעיף קטן (א), במקום "שר העבודה" יבוא "שר הבינוי והשיכון או שר התחבורה";

(2) במקום סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) יבוא:

"(ב) הועדה המחוזית תנהג בתכנית כאמור בסעיף קטן (א), בדרך שבה היא נוהגת בתכניות שבסמכותה כאמור בסעיף 62, ובלבד שהועדות המקומיות שבהן עובר תוואי הדרך רשאיות להגיש את הערותיהן לתכנית בתוך שלושים ימים מהיום שבו ניתנה להם הודעה כאמור בסעיף קטן (א).

(ג) סירבה הועדה המחוזית לאשר תכנית כאמור בסעיף קטן (א), כפי שהוגשה לה בידי שר הבינוי והשיכון או בידי שר התחבורה, רשאי, כל אחד מהם, להגיש ערר על כך בפני המועצה הארצית, וסעיף 110 יחול בשינויים המחויבים לפי הענין."

138. בסעיף 265 לחוק העיקרי -

(1) אחרי פסקה 17 יבוא:

"(17א) שיעורן של אגרות להגשת תכניות וטיפול בהן, ולהגשת עררים והשגות, בהסכמת שר האוצר וועדת הכספים של הכנסת;

(17ב) שיעורן של אגרות ערר לועדת ערר לפי פרק ב' סימן ב'1, באישור ועדת הפנים ואיכות
הסביבה של הכנסת;

(17ג) סדרי העיון בתכנית שהופקדה וקביעת נהלים ואגרות לקבלת העתקי תכנית ואישורה;";

(2) במקום פסקה (22) יבוא:

"(22) הטפסים וסדרי הנוהל בכל הליך לפי חוק זה למעט הליך בבית משפט או בבוררות;";

(3) אחרי פסקה (22) יבוא:

"(22א) טופסי הועדה על הליכי תכנון והפקדת תכנית ואישורה;".

(4) במקום פסקה (31) יבוא:

"(31) כללים לחישוב שטחים של מגרשים לבניה לצורכי רישוי ותכנון, לרבות השטח הכולל המותר
לבניה וחלוקתו לשטחים למטרות עיקריות, ושטחים למטרות שירות, גובה הבינינים, ומספר קומות."

139. בתוספת הראשונה לחוק העיקרי -

(1) במקום סעיף 1 יבוא:

"1. תוקם ליד המועצה הארצית ועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים (בתוספת זו –
הועדה)";


________________
5 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 12, עמ' 284.
6 חוקי א"י, כרך א', עמ' 439.
(2) בסעיף 2, אחרי פסקה 8 יבוא:

"(9) נציג מינהל מקרקעי ישראל;

(10) נציג השר לאיכות הסביבה;

(11) חבר אחד שימנה שר הפנים והוא -

אדריכל או מהנדס הרשומים בפנקס המהנדסים והאדריכלים כמשמעותו בחוק המהנדסים והאדריכלים או בעל תואר אקדמי בתחום תכנון ערים ואזורים, ובלבד שיתקיימו בכל אחד מהם שניים אלה:

(א) הוא בקי בעניני תכנון ובניה;

(ב) הוא אינו עובד המדינה או עובד ועדה מקומית או רשות מקומית שבאותו מחוז;

חבר כאמור ימונה על פי המלצת הארגון המייצג את מרב בעלי הכישורים האמורים, כפי שיקבע שר הפנים בהודעה ברשומות;";

(3) בסעיף 6 בתחילתו, יבוא "בכפוף להוראות סעיף 9";

(4) בסעיף 7 -

(א) בסעיף קטן (א), במקום "ועדה מקומית או מחוזית" יבוא "מוסד תכנון";

(ב) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

"(ג) שימוש חורג בקרקע חקלאית טעון אישור הועדה ואישור הועדה המחוזית.";

(5) במקום סעיף 9 יבוא:

9. (א) החליט מוסד התכנון להפקיד תכנית החלה על קרקע חקלאית, יעבירה מוסד התכנון
לועדה.

(ב) ועדת משנה בת חמישה חברים ובהם יושב ראש הועדה, נציג שר החקלאות ונציג השר לאיכות הסביבה תחליט, תוך שלושים ימים מיום קבלת התכנית, אם התכנית טעונה אישור הועדה, ותודיע על כך למוסד התכנון.

(ג) לא החליטה ועדת המשנה תוך המועד האמור, לא תהיה התכנית טעונה אישור הועדה.

(ד) החליטה ועדת המשנה כי התכנית טעונה אישור הועדה, תחליט הועדה תוך ששים ימים מיום שהתקבלה ההחלטה כאמור בסעיף קטן (ב).

(ה) מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), מוסד התכנון או מגיש התכנית רשאים לבקש את החלטת הועדה לפני שתופקד התכנית.

(ו) הוראות סעיף זה יחולו גם על בקשות להיתר או להסכמה לפי סעיפים 7(א) ו-8.

(ז) הועדה תודיע למוסד התכנון על אישור או הסכמה לפי סעיפים 6, 7 או 8, או על סירובה לתת אותם.";

(6) בסיפה של סעיף 11 יבוא "ושמירה על שטחים פתוחים";

(7) בסעיף 11א, בכל מקום, במקום "תשעים ימים" יבוא "ששים ימים";

(8) בסעיף 12 -

(א) בסעיף קטן (ב), אחרי "6" יבוא "9", ובסופו יבוא "לפי סעיף קטן (א)";

(ב) בסעיף קטן (ג), במקום "לא הודיעה הועדה על החלטתה תוך שלושה חודשים כאמור בסעיף 9" יבוא "לא החליטה הועדה כאמור בסעיף 9(ד)" ובסופו יבוא " לפי סעיף קטן (א), אשר תיתן החלטתה תוך ששים ימים מיום שהוגש הערר;";

(ג) בסעיף קטן (ד) ובסעיף קטן (ה), אחרי "ועדת הערר" יבוא "לפני סעיף קטן (א)".

(9) בסעיף 13, בסופו יבוא "לי סעיף 12(א)";

(10) בסעיף 14, בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), אחרי "ועדת הערר, יבוא "לפי סעיף 12(א)".

בתוספת השניה לחוק העיקרי –

(1) בסעיף 2(א), אחרי "בעל הכשרה מקצועית בעניני תכנון ובניה" יבוא "והוא יהיה יושב ראש";

(2) בסעיף 2(ב), במקום "114" יבוא "110";

(3) בסעיף 5, במקום "לא יינתן על ידי ועדה מקומית או מחוזית" יבוא "מוסד תכנון לא יתן".

141. בחוק הליכי תכנון ובניה (הוראות שעה), התש"ן-1990 7, בסעיף 6 -

(1) במקום סעיפים קטנים (ג) ו-(ד) יבוא:

"(ג) לא הוחל בביצוע תכנית, לא יפקע תוקפה, ואולם הועדה המחוזית תהיה רשאית לשנות את התכנית להתלותה או לבטלה.

(ד) בעל מקרקעין או בעל זכות במקרקעין שבתחום התכנית לא יהא זכאי לתבוע פיצויים כלשהם בשל שינוי התכנית, התלייתה או ביטולה – כאמור בסעיף קטן (ג).";

(2) בסופו יבוא:

"(ה) בוטלה או הותלתה תכנית בהתאם לאמור בסעיף קטן (ג) – פיצויים ששולמו או היטל השבחה שנגבה יוחזרו לזכאי להם, בצירוף הצמדה למדד המחירים לצרכן ובתוספת ריבית בשיעור 1.5% לשנה מיום תשלומם עד החזרתם בפועל; שונתה תכנית בהתאם לאמור בסעיף קטן (ג) – יחול סעיף קטן זה, בשינויים המתחייבים ממהות השינוי שהוכנס בתכנית, ופיצויים ששולמו או היטל השבחה שנגבה יוחזרו באופן יחסי לשינוי; היתה מחלוקת בדבר הזכאות להחזר תשלום כאמור אובדבר הסכום שיש להחזיר יחולו הוראות סעיף 198 לחוק בשינויים המחוייבים."

142. (א) תחילתו של חוק זה, למעט הסעיפים המפורטים בסעיף קטן (ב), ביום ט' בטבת התשנ"ו (1 בינואר 1996).

(ב) תחילתם של סעיפים 1, 2, 5, 12, 13(1)(א), 17, 19 עד 22, 24, 26, 27, 32, 33, 121 עד 123, 126 עד 138, 141 ו-144, וביום ו' באלול התשנ"ה (1 בספטמבר 1995).

(ג) (1) תחילתו של פרק י1 ביום שיקבע שר המשפטים בצו, ורשאי הוא להחילו בהדרגה על בית
משפט מחוזי אחד או יותר, הכל כפי שיקבע בצו.

(2) ניתן צו כאמור בפסקה (1), תהיה מסורה הסמכות לדון בכל ענין הנוגע לתכנון ולבניה כאמור בסעיף 255א, לבתי המשפט הקבועים בצו, ובהתאם להוראות בדבר סמכות מקומית שייקבעו בו, למעט דיון בתובענות כאמור שהוגשו לערכאה אחרת קודם תחילתו של הצו.

143. (א) עד תחילת תוקפו של חוק זה, יתקין שר המשפטים, בהסכמת שר הפנים, תקנות בדבר סדרי דין של ועדת הערר ויוקמו ועדות ערר, כאמור בסעיף 12א.

144. (א) כהונתם של חברי המועצה הארצית המכהנים ערב תחילתו של חוק זה, תפקע ביום תחילתו של חוק זה, ואולם יכולים הם לשוב ולהתמנות כחברים במועצה הארצית כאמור בסעיף 2(ה) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה.

(ב) (1) תקופת חמש השנים לכהונתה של ועדה מחוזית המכהנת ביום תחילתו של חוק זה, תימנה
מיום מינויה;

(2) חברים חדשים בועדה המחוזית שיתמנו לפי סעיף 7 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 4 לחוק זה, יכהנו למשך יתרת תקופת כהונתה של הועדה המחוזית;

(3) כהונתם של נציג שר העבודה ושל הנציג שמינה שר הפנים לפי סעיף 7(א)(9) לחוק העיקרי כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, תיפסק ביום תחילתו של חוק זה.

(ג) בקשה למתן היתר, הקלה, היתר לשימוש חורג, או בקשה לאישור תשריט חלוקה, לפי פרק ה' לחוק העיקרי, שהוגשה לפני תחילתו של חוק זה, ותכנית שהופקדה לפני יום ט' בטבת התשנ"ו (1 בינואר 1996)ימשיכו לדון בהם על פי הוראות החוק העיקרי כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, זולת אם הורה יושב ראש מוסד התכנון, מטעמי ייעול או קיצור ההליכים, לדון בהם על פי הוראות חוק זה; ואולם, יושב ראש מוסד התכנון לא יורה כאמור לגבי מועדי ערר והתנגדויות שנקבעו בחוק העיקרי כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה.

145. חוק זה יפורסם ברשומות תוך 30 ימים מקבלתו.

יצחק רבין אהוד ברק
ראש הממשלה שר הפנים
עזר ויצמן שבח וייס
נשיא המדינה יושב ראש הכנסת

ספר החוקים 1544, כ"ח באב התשנ"ה, 24.8.1995

https://www.benezra.co.il/