מאגר חברות ואנשי מקצוע מובילים בעולם הבנייה

"פרק ה'2: רישוי בדרך מקוצרת

158ז. (א) רשות רישוי מקומית תחליט בבקשה להיתר תוך ששים ימים מיום שהוגשה, אם
נתקיימו התנאים הבאים:

(1) הבקשה נערכה ונחתמה בידי מהנדס או אדריכל, ששמו כלול בפנקס המורשים כאמור בסעיף 158יב (א), צויין בה שמו של המהנדס האחראי לביצוע וצורפו לה המסמכים שנקבעו בתקנות, ערוכים וחתומים, כל אחד, בידי מי שרשאי לחתום עליהם לפי כל דין;

(2) הבקשה להיתר היא לבניה למגורים, אם או בלי חנויות במפלס הרחוב;

(3) הבקשה תואמת את הוראות החוק והתקנות שלפיו, ואת התכניות החלות בשטח ואינה סוטה מהן, וכן תואמת את התנאים והדרישות לפי סעיף 158ח;

(4) על אף האמור בפסקה (1), לגבי מבנה פשוט כמשמעותו בתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967 6 , יכול שהבקשה, כאמור בפסקה (1), תיערך ותיחתם בידי הנדסאי ששמו כלול בפנקס המורשים, ויכול שיצויין בה שמו של ההנדסאי האחראי לביצוע; לבקשה יצורפו המסמכים המפורטים בפסקה (1), ככל שהם נדרשים לגבי מבנה פשוט, כשהם ערוכים וחתומים, כל אחד, בידי מי שרשאי לחתום עליהם לפי כל דין;

(ב) היתר שניתן לפי פרק זה מותנה בכך שהפרטים, המסמכים, האישורים, ההצהרות וכל הנספחים לבקשה להיתר הינם נכונים, וחתימה על נכונותם יראו אותה כחתימה על תצהיר כמשמעותו בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971 7 .

158ח. רשות הרישוי המקומית הדנה בבקשה להיתר, רשאית להתנות תנאים ולדרוש שינויים, תיקונים, השלמות והבהרות לבקשה להיתר, תוך שלושים ימים מיום הגשת הבקשה; הרשות תחליט בבקשה תוך שלושים ימים מיום שהוגשו השינויים, התיקונים, ההשלמות או ההבהרות שנדרשו.

158ט. מבקש היתר שלא קיבל תשובה לבקשתו או שבקשתו סורבה בתוך המועד האמור בסעיף 158ח,רשאי בתום ארבעה עשר ימים לאחר המועד האמור, ולא יאוחר מתום שלושה חדשים ממנו, לפנות לרשות רישוי מחוזית; לצורך ההחלטה בדבר מתן ההיתר, יהיו לרשות הרישוי המחוזית כל הסמכויות הנתונות לרשות הרישוי המקומית והיא תהיה מוסמכת גם להורות על החזרת הדיון לרשות רישוי מקומית, עם הנחיות או בלעדיהן, ואולם רשות הרישוי המחוזית לא תיתן החלטתה לפני שנתנה לרשות הרישוי המקומית הזדמנות להסביר עמדתה בקשר לבקשה; רשות הרישוי המחוזית תיתן החלטתה בתוך ששים ימים מיום שהבקשה הועברה אליה.

158י. (א) שר הפנים יקבע רשימה של אנשים בעלי הכשרה מקצועית ונסיון בעניני תכנון ובניה
(להלן – מומחים).

(ב) לא נתנה רשות רישוי מחוזית ההחלטתה בתוך ששים ימים מהיום שהבקשה הועברה אליה כאמור בסעיף 158ט, ימנה יושב ראש הועדה המחוזית, לבקשת מבקש היתר, מומחה שיחליט בבקשה בתוך ששים ימים מהיום שהבקשה הועברה אליו.

(ג) סמכויות המומחה יהיו כסמכויות רשות הרישוי המחוזית לפי סעיף 158ט.


____________________
6 ק"ת התשכ"ז, עמ' 2400; התשמ"ז, עמ' 1076.
7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 18, עמ' 421.


158יא. (א) מצאה רשות רישוי מקומית או מחוזית, לאחר שניתן היתר, כי פרט מהפרטים שבבקשה להיתר, כנדרש לפי כל דין, לא היה נכון, ואילו נמסר הפרט הנכון לא היה ההיתר ניתן, וקבעה זאת בהחלטה בכתב, יראו את ההיתר כאילו לא ניתן והוא בטל.

(ב) מצאה רשות רישוי מקומית או מחוזית, לאחר שניתן היתר, כי פרט מהפרטים שבבקשה להיתר, כנדרש לפי כל דין, לא היה נכון, וקבעה זאת בהחלטה בכתב, וסעיף קטן (א) אינו חל, רשאית היא לבטל את ההיתר, כולו או חלקו, אולם לא תעשה כן אחר שהחל אותו אדם בבניה.

(ג) רשות הרישוי לא תפעל כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב) אלא לאחר שנתנה למקבל
ההיתר הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו.

158יב. (א) שר העבודה והרווחה ימנה אדם שינהל פנקס ובו רשומות מהנדסים, אדריכלים והנדסאים הרשאים, לפי כל דין, לערוך בקשות להיתרי בניה ולחתום עליהם (בפרק זה – פנקס המורשים); העתק מפנקס המורשים יומצא לכל ועדה מחוזית וועדה מקומית; הרשום בפנקס המורשים, רשאי להגיש בקשה להיתר בדרך מקוצרת לפי פרק זה.

(ב) מהנדס, אדריכל או הנדסאי רשאים לערור בפני בית משפט השלום על אי הכללתם בפנקס.

(ג) מהנדס, אדריכל או הנדסאי שנתן אישור או שחתם על מסמך שאינם נכונים או המכילים פרטים לא מדוייקים, בכל הנוגע לבקשה להיתר או בקשר לפעולה על-פיו שמו יימחק מפנקס המורשים; המחיקה יכול שתהיה לצמיתות או לתקופה.

(ד) (1) שר העבודה והרווחה, בהתייעצות עם שר המשפטים, ימנה אדם אשר יוסמך להורות על מחיקה כאמור בסעיף קטן (ג) מפנקס המורשים; אדם כאמור יהיה נמנה על שירות המדינה, ובלבד שהוא בעל הכשרה מקצועית בעניני תכנון ובניה או שהוא עורך-דין בעל ותק של חמש שנים לפחות. נתמנתה לענין מחיקה, כאמור, ועדה – יהיו חבריה בעלי כשירות מקצועית כאמור, אך אפשר שמקצת חבריה לא יהיו נמנים עם שירות המדינה.

(2) מחיקה מפנקס המורשים תיעשה לפי פניה בכתב של יושב ראש ועדה מקומית, לפי בקשת היועץ המשפטי לממשלה או נציגו או לפי בקשת מי ששר הפנים הסמיכו לכך.

(3) מי שנתמנה לפי פסקה (1), לא יחליט בדבר מחיקה מפנקס המורשים בטרם נתן הזדמנות למי שעלול להיפגע מהמחיקה לטעון בדבר הכוונה למחקו; החלטה מנומקת בדבר המחיקה תימסר לידי המהנדס, האדריכל או ההנדסאי הנוגע בדבר והוא רשאי לערר עליה לפני בית משפט השלום.

(4) בית המשפט יהיה מוסמך לאשר החלטה, לבטלה או לקבוע מועד אחר למחיקה
מפנקס המורשים.

(5) המחיקה תיכנס לתוקף בתום שלושים ימים מיום שהודעה לאיש על מחיקתו; בית המשפט יהיה רשאי לדחות את מועד המחיקה מטעם שיירשם.

(ה) שר העבודה והרווחה בהתייעצות עם שר הפנים רשאי להתקין תקנות לענין דרכי ניהול פנקס המורשים, פרטי הרישום בו והמחיקה ממנו."

40. בסעיף 208 לחוק העיקרי –

(1) בסעיף קטן (א)(8), במקום "המהנדס האחראי לביצוע" יבוא "המהנדס או ההנדסאי
האחראים לביצוע".

(2) בסעיף קטן (ג)(1), אחרי "המהנדס" יבוא " או ההנדסאי".

(3) במקום סעיף קטן (ג)(2) יבוא:

"(2) על המהנדס או ההנדסאי האחראים לביצוע ועל הקבלן הראשי".

41. בסעיף 219 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ד) יבוא:

"(ד) לענין סעיף זה, "שווי המבנה או התוספת" – שווים ביום ביצוע העבירה או ביום מתן החלטת בית המשפט, לפי הגדול שבהם, כשהם פנויים".

42. בסעיף 223 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: "אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת, מטעמים מיוחדים שיירשמו".

43. אחרי סעיף 256 לחוק העיקרי יבוא:

256א. נתגלעו חילוקי דעות בדבר תשלום אגרה לפי חוק זה או התקנות על פיו ודרך חישובה, ישלם החייב בתשלום את שנדרש לשלם, והוא רשאי לפנות לבית המשפט המוסמך אשר יכריע במחלוקת."

44. בסעיף 265 לחוק העיקרי

(1) בפסקה (17), אחרי "היתרים" יבוא "מידע";

(2) אחרי פסקה (30) יבוא;

"(31) כללים לחישוב שטחים של מגרשים לבניה לצרכי רישוי ותכנון, אחוזי בניה
מותרים, גובה בנינים ומספר קומות.

(32) כללים בדבר פיקוח וביקורת במקום הבניה ודיווח על ביצוע עבודה".

45. אחרי סעיף 265 לחוק העיקרי יבוא:

265א. על תשלומים לפי סעיפים 69(12) ו-122(3) לחוק יחול חוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלום חובה), התש"ם-1980 8, ויראו לענין זה ועדה מקומית לתכנון ולבניה כאילו היתה רשות מקומית ואת התשלומים האמורים כאילו היו תשלומי חובה, הכל כמשמעותם באותו חוק".

46. בתוספת הראשונה לחוק העיקרי -

(1) אחרי סעיף 11 יבוא:

11א. על אף האמור בסעיף 6, לא תימנע הועדה מלאשר תכניות לדרכים שנקבעו בתכנית מיתאר ארצית לדרכים או בתכנית מיתאר אחרת או בתכנית מפורטת הנגזרות ממנה, אך רשאית היא, תוך תשעים ימים מיום שהוגשה לה תכנית לאישור, להתנות את אישורה בשינוי התוואי עד כדי 750 מטרים לכל צד מציר הדרך בתכנית, אם הדבר נחוץ לשמירה על הקרקע החקלאית, ובלבד שאין בכך שינוי מהותי בתכנית; לא עשתה כן תוך תשעים ימים כאמור – יראו את התכנית שהוגשה כמאושרת על-ידי
הועדה";

(2) בסעיף 12(ב), אחרי "6" יבוא "11א";

(3) האמור בסעיף 14 יסומן (א), ובו, אחרי "אולם" יבוא "בכפוף להוראות סעיף קטן (ב)", ואחריו יבוא:

"(ב) בערר על החלטת הועדה לפי סעיף 11א, כאשר העורר הוא אחד ממוסדות המדינה, יידון בפני ועדת הערר ויחולו הוראות סעיף 12".

47. בתוספת השלישית לחוק העיקרי –

(1) בסעיף 1, סעיף קטן (ב) – בטל;

(2) בסעיף 4, פסקה (3) – בטלה;

(3) בסעיף 19(ג)(2), במקום "לא יראו כמימוש זכויות" יבוא "או שניתן להרחיבה לפי תכנית, לא יראו
כמימוש זכויות ולא תחול בגינה חובת תשלום ההיטל".


____________________
8 ס"ח התש"ם, עמ' 46.

48. בסעיף 6 לחוק הרשויות המקומיות (יעוץ משפטי), התשל"ו-1975 9, אחרי "ועדת המשנה לתכנון ולבניה"
יבוא "רשות רישוי מקומית לפי סעיף 30 לחוק האמור".


49. בחוק המקרקעין, התשכ"ט-1969, בסעיף 110(ב), במקום פסקה (1) יבוא:

"(1) תכנית שאושרה סופית לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"א-1965".

50. לא נרשמה לפני תחילתו של סעיף 46(2) הערת אזהרה בהתאם להוראות סעיף 4(3) לתוספת השלישית לחוק העיקרי כנוסחו לפני תיקונו על-ידי חוק זה, לא יפגע הדבר בחוקיות השומה שנערכה לפי התוספת השלישית וחובת תשלום היטל השבחה על פיה.

51. (א) תחילתם של סעיפים 32, 43 עד 45 ו-47 ביום פרסומו של חוק זה (להלן – יום הפרסום).

(ב) תחילתו של חוק זה, למעט סעיפים 32, 43 עד 45 ו-47, בתום ששה חדשים מיום פרסומו.

52. הוראת סעיף 41 תחול גם על קנס שהוטל בשל עבירה שנעברה לפני כניסתו לתוקף, אם לא ניתן לגביה
פסק דין סופי.

53. חוק זה יפורסם תוך שלושים ימים מיום קבלתו בכנסת.

יצחק שמיר יצחק שמיר
ראש הממשלה ראש הממשלה ושר הפנים

חיים הרצוג
נשיא המדינה

https://www.benezra.co.il/